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太平惠民藥局
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    宋金元時期,朝廷成立了“御藥院”、“尚藥局”、“惠民局”、“廣惠局”等機構,都屬于國家統一管理藥品的職能部門。“御藥院”負責保管國內外進獻的珍貴藥品,供帝王使用;“尚藥局”為最早的醫藥管理機關;“惠民局”負責管理和經營藥物制品的售賣;“廣惠局”為元代的醫療機構,管理修制御用的回回藥物,后來在其屬之下設有回回藥物院。    

  北宋時期,在實行王安石的新法時,按當時施行的“市易法”,由政府控制藥品的貿易,藥品的經營是國家的專利,當時是不允許任何人私自制作和經營任何藥品的。1076年,太醫局創立了“熟藥所”,熟藥就是我們今天所說的“中成藥”,主要有丸、散、膏、丹等多種劑型,便于購買和使用,并可以減少很多煎制湯藥的繁瑣工序。到了宋代,熟藥的發展達到了較高的水平,以至于當時社會上幾乎形成了大多使用熟藥,很少使用湯劑的特殊醫療風氣。這對于中醫的發展并沒有起到推進的作用,但是對于中成藥事業的發展,卻是有著很重要的意義的。1103年,“熟藥所”增設為5所,并設“修合藥所”2處,是炮制藥物的作坊,后改名為“醫藥惠民局”和“醫藥和劑局”。這種制作并出售成藥(丸散膏丹等)的藥局,一直延續到了元代。

  宋代除開封、杭州有熟藥所以外,各州也設置了熟藥所,地方上的熟藥所(中成藥),多半是從京都的和劑局運來的。和劑局和惠民局都由朝廷派文武官員和士兵管理,負責監督其制藥、售賣,并負責守衛、巡邏和護送等任務,每個所巡防的官兵約有10余人。

  為防止造假藥,冒充官藥出售,惠民局和和劑局各自有“藥局印記”和“和劑局記”四個字的大印。另外,東、南、西、北四局,也各自加蓋上六字公章。皇帝也曾下詔,若有人制造假藥,偽造處方和官印,要依“偽造條例”法辦。

  到了每年的夏天,朝廷還會派出翰林醫官到臨安城內外施醫送藥,為窮苦的百姓診治。暑熱之季,還派士兵送藥下鄉,直到天氣涼爽后才停止。這種制度,便于充分掌握百姓的健康狀況,對于防治疾病和監控流行性疾病的發生,起到了很大的作用。

這樣的醫政制度,從歷史的發展上看,對于醫藥衛生行業有著積極的推動作用。第一,推廣了“局方”。當時做成“熟藥”的方子,經過統一的整理,匯總成了《太平惠民和劑局方》,其中不僅對于當時制作的熟藥(成藥)品種進行了全面的總結,留下了很多著名的成藥方劑,而且書中記載的每一種中成藥的制作方法十分詳細,為后人選方制藥提供了方便。并對制藥工業提供了具有極高價值參照方法的工藝標準。第二,藥局設定的若干制度,如值班制度(保證藥品質量,過期及陳腐的藥物及時廢棄的制度)、施藥制度(每逢貧困或水旱或疫癘災荒,政府便有組織地施予藥劑)等,這在當時都是益民之舉。

  隨著宋朝政權的腐朽,官藥局也漸漸變質了。偷工減料,以次充好,以假亂真的事時有發生,“惠民局”、“和劑局”在百姓的口中成了“惠官局”、“和吏局”,這個國家藥局的制度終于被廢止了。




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